Четыре вектора для местного самоуправления
Губернатор обратился к участникам VIII съезда Совета муниципальных образований Томской области:– Местное самоуправление решает отнюдь не местечковые задачи. Муниципальные органы – это тот уровень управления, по работе которого население делает вывод о власти в целом. «Муниципалы» знают, что волнует жителей, какие вопросы люди считают первостепенными.

Губернатор обратился к участникам VIII съезда Совета муниципальных образований Томской области:

– Местное самоуправление решает отнюдь не местечковые задачи. Муниципальные органы – это тот уровень управления, по работе которого население делает вывод о власти в целом. «Муниципалы» знают, что волнует жителей, какие вопросы люди считают первостепенными.

Можно выделить четыре основных вектора, от которых зависит развитие муниципальных образований, уровень комфорта населения. Первый – подготовка программ и стратегий развития основных отраслей экономики. Второй – повышение транспортной доступности и, как следствие, развитие социально-культурных связей, рост конкуренции. Третий вектор – эффективность муниципального управления и проблема кадров. Четвёртый – развитие инструментов и форм оказания муниципальных услуг.

Подготовка программ развития основных отраслей экономики – стратегически важная задача Томской области. Решать её мы будем не «сверху вниз», а «снизу вверх». Это значит, что мы не будем «занаучивать» идеи экономического роста и директивно спускать их к исполнению. Мы хотим понять перспективные планы развития каждого конкретного предприятия, объединить их в отраслевые и муниципальные программы и на этой основе принять актуальную Стратегию развития Томской области.

Со стратегией развития должны соотноситься и муниципальные бюджеты. Мы взяли курс на программный бюджет. Уже в 2013-м году две трети всех расходов будут распределяться в соответствии с целевыми программами. А в ближайшие годы мы придём к тому, что бюджет Томской области на 100 процентов будет программным. Такого же правила должны придерживаться и наши муниципальные образования.

Второй стратегический для региона вектор – повышение транспортной доступности территорий. Мы ведем работу по развитию дорожной сети, ищем возможность возрождения речных пассажирских перевозок на малых реках, работаем над программой развития малой авиации. И конечно, в этом процессе не обойтись без муниципальных образований: каждый глава района должен иметь расчёты потребностей в грузовых и пассажирских перевозках. Для того чтобы эти расчёты появились, и необходимы программы развития основных отраслей экономики.

2012-й год в Томской области был беспрецедентным по количеству избирательных кампаний в органы местного самоуправления. Жители региона выбрали глав трёх районов и более тысячи депутатов представительных органов власти. Не открою секрет, если скажу, что зачастую на уровне сельских поселений выбирать не из кого. А иногда – и на уровне глав районов.

Понимаю, что решению этой проблемы не способствует оплата труда муниципальных служащих. Зачастую она несопоставима с теми задачами, которые приходится решать, и той ответственностью, которую приходится нести. А потому принято решение о повышении фонда оплаты труда на 14 процентов. Речь идет не о тотальном повышении зарплат, а о дополнительных стимулах для тех муниципальных служащих, кто работает качественно и эффективно. Это возможность оценки труда по его результатам.

Четвёртый вектор нашего движения – это повышение качества оказания муниципальных услуг. Надо сделать так, чтобы органы местного самоуправления были не просто близки к людям, но и доступны для них. Необходимо развивать сеть многофункциональных центров, которые повысят качество муниципальных услуг. Сам всю жизнь прожил в Томской области, и знаю, сколько времени, сил и нервов надо потратить на то, чтобы получить простейшие справки. Такого быть не должно. В течение 2013–2014-го годов сеть МФЦ должна появиться во всех районных центрах Томской области и соответствовать нормативам.

Большое внимание необходимо уделить созданию «электронного правительства», развитию интернет-порталов органов местного самоуправления. Что на сегодняшний день представляют собой сайты муниципалитетов? Зачастую это новостной раздел, контактная информация и «визитная карточка» территории. Где обратная связь с главой муниципалитета? Где информация для инвесторов? Где список приоритетных проектов? В итоге электронное представительство муниципалитета напоминает вывеску на входе в администрацию. Это неэффективное использование возможностей информационно-коммуникационных технологий.

Конечно, это лишь малая часть тех задач, которые стоят сегодня перед местным самоуправлением. Рассчитываю, что Совет муниципальных образований Томской области сыграет свою роль в решении этих и других актуальных задач.